A Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios (Antaq) descartou multar terminais arrendados, localizados em portos p\u00fablicos, que iniciarem servi\u00e7os ou aumentarem os pre\u00e7os acima do \u00edndice de refer\u00eancia, sem autoriza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via da ag\u00eancia.<\/p>\n
A possibilidade consta de uma proposta de norma (Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 3584) que esteve recentemente em audi\u00eancia p\u00fablica e ainda precisa ser aprovada pela diretoria do \u00f3rg\u00e3o para entrar em vigor. As san\u00e7\u00f5es v\u00e3o de R$ 50 mil a R$ 100 mil. A proposta \u00e9 muito criticada por terminais, mas aplaudida por clientes que querem redu\u00e7\u00e3o de custos na opera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
“Houve um erro de interpreta\u00e7\u00e3o, levando para uma norma que trata de condi\u00e7\u00f5es gerais uma situa\u00e7\u00e3o espec\u00edfica e transit\u00f3ria, adotada pela ag\u00eancia cautelarmente. N\u00e3o queremos isso”, disse ao Valor M\u00e1rio Povia, diretor-geral da Antaq. “A melhor forma de regular o mercado \u00e9 por meio de concorr\u00eancia. A ag\u00eancia defende, sempre defendeu e continuar\u00e1 defendendo isso”.<\/p>\n
Tal como est\u00e1, a proposta causa preocupa\u00e7\u00e3o entre terminais portu\u00e1rios, que enxergam na medida uma restri\u00e7\u00e3o \u00e0 livre concorr\u00eancia e, no limite, a inviabilidade de sua aplica\u00e7\u00e3o. As empresas dizem que a cria\u00e7\u00e3o de novos servi\u00e7os \u00e9 crit\u00e9rio de competi\u00e7\u00e3o entre os terminais e que cada cliente demanda uma carteira diferente de servi\u00e7os customizados, o que engessaria a atividade se todo novo servi\u00e7o dependesse da anu\u00eancia pr\u00e9via. “O contrato com o armador tem mais de 50 itens. E eu n\u00e3o tenho dois contratos iguais”, diz um operador de terminais de cont\u00eaineres.<\/p>\n
A Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Terminais de Cont\u00eaineres de Uso P\u00fablico (Abratec) e a Associa\u00e7\u00e3o Brasileira dos Terminais Portu\u00e1rios (ABTP) argumentam que cabe a cada a arrendat\u00e1rio fazer a pol\u00edtica comercial que considera mais adequada na competi\u00e7\u00e3o com outros terminais, “dentro da margem de liberdade prevista pelo contato de arrendamento e pelas normas aplic\u00e1veis”. E que essa pol\u00edtica “n\u00e3o se resume \u00e0 mera aplica\u00e7\u00e3o peri\u00f3dica de \u00edndices de reajustes sobre pre\u00e7os anteriormente praticados”, dizem em carta enviada \u00e0 Antaq.<\/p>\n
Do outro lado, clientes dos portos comemoraram o dispositivo, enxergando nele a real atua\u00e7\u00e3o da Antaq como \u00f3rg\u00e3o regulador. “Se a ag\u00eancia tirar esse dispositivo, os usu\u00e1rios v\u00e3o recorrer \u00e0 Justi\u00e7a ou ao Conselho Administrativo de Defesa Econ\u00f4mica [Cade] em vez de recorrer \u00e0 Antaq, que \u00e9 o ideal”, diz o advogado Osvaldo Agripino, consultor jur\u00eddico dos Usu\u00e1rios dos Portos de Santa Catarina e p\u00f3s-doutor em regula\u00e7\u00e3o de transportes pela Universidade de Harvard.<\/p>\n
A quest\u00e3o embute a discuss\u00e3o sobre a natureza jur\u00eddica do servi\u00e7o portu\u00e1rio prestado pelos terminais arrendados: tarifa ou pre\u00e7o livre. Agripino diz que o arrendat\u00e1rio cobra tarifa e, por isso, precisa de homologa\u00e7\u00e3o por ato do Estado.<\/p>\n
Mas essa n\u00e3o \u00e9 a vis\u00e3o da Antaq. Povia afirma que tanto os terminais arrendados como os privados (TUPs), constru\u00eddos em \u00e1rea particular, cobram pre\u00e7o. Isso, diz, adv\u00e9m do fato de que ambos n\u00e3o prestam servi\u00e7os p\u00fablicos, mas realizam atividade econ\u00f4mica regulada. Segundo Povia, a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico prev\u00ea concess\u00e3o, e a lei s\u00f3 fala em concess\u00e3o de portos organizados, que \u00e9 o conjunto aquavi\u00e1rio inteiro. Os arrendamentos s\u00e3o “peda\u00e7os” do porto organizado.<\/p>\n
Fonte: Valor Econ\u00f4mico\/Fernanda Pires | De Santos<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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